“地摊经济”受关注，政协委员谭国戬建议广州

南都讯 记者夏嘉雯 近段时间，“地摊经济”话题备受关注，多个城市为摆地摊“松绑”。广州市政协委员、广东南方软实力研究院副院长谭国戬建议，在疫情期间，可以在流动摊贩集中区域开辟临时占道摊点摊区，有条件的地方可分人流聚集的时间和经营类别设置占道早市、夜市，为生活状况困难的流动商贩提供扶持。

南都记者了解到，谭国戬委员的这些建议，在广州市城市管理综合执法局日前发布的《广州市疫情常态化防控期间允许部分区域商家(个体户)临时借道经营工作方案》中也有所体现，《方案》明确7种情况下允许商家借道经营。

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摆摊，广州并不陌生。南都记者 冯宙锋 摄

谭国戬在提案中指出，个体工商户、中小企业等占市场主体总数大，带动就业人口众多，是经济活力的重要源泉，其中不乏为街边的商贩。这类主体大多收入不高，抗风险能力弱，突如其来的疫情影响对其生活打击巨大。目前，省内并没有具体细则对生活状况困难的流动商贩经营人员进行扶持。

为了恢复城市生产经营、助力复产复工，维护街边商贩这一低收入群体的生存权益，让民众感受到管理人性化和执法的温度，谭国戬建议城管执法部门临时放宽监管，在疫情持续期间，对临街商铺及流动摊贩占道经营等行为予以宽容处理。

“对于广州整个城市而言，当前街上人流逐渐恢复但不算密集，空间也比较空旷，且相对传染风险不高。”谭国戬认为，随着疫情渐趋缓和，此时适当放宽城市管理、允许临时占道经营不仅方便附近居民的生活，活跃市井气息，调动市场氛围，有助于恢复城市生机活力，也能让民众从心理上找回对美好生活的期待，增强抗击疫情的信心。

他建议，允许大型商业卖场在商场红线范围内开展占道促销活动，允许零售业临街商铺越门经营，在门店外临时设置、摆放促销宣传品、展开货物、设置货物临时堆放点，招揽客源。允许餐馆在用餐高峰期时间内越门设置顾客临时等候区、就餐坐席。在疫情期间，针对流动摊贩集中区域，如城中村内、居民小区附近、商业聚集的市政路附近，他建议开辟临时占道摊点摊区，允许快递企业临时占道派送，引导流动商贩在区域内规范经营;有条件的地方可分人流聚集的时间和经营类别设置占道早市、夜市，方便居民消费、营造良好的市场氛围。

“允许临街商铺占道经营与放开流动商贩贩卖经营，必然会增加城管执法人员的工作强度与执法难度。”对此，谭国戬认为，城管执法人员应当把握柔性执法与积极监管相统一的原则:对于在保障经营安全、不侵害国家、集体和他人利益、做好疫情防控和清洁卫生工作等前提下，一般的占道经营行为所造成的污染、噪声、废气，城管执法人员应以劝导为主，做好宣传解释工作，一般不实施处罚。对于占用盲道和消防通道、占道货物堆放过高、占道物品属于易燃易爆有毒危险物品等显著威胁到公共人身安全和财产安全的经营行为，城管执法人员应当依法予以纠正，并按照相关法律规定进行处理。城管部门应当允许执法人员根据占道经营的情况，阶段性地有序放开和管理，因地制宜依据合理原则、最小损害原则与便民原则进行自由裁量。

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